10:00 11.06.2026
Место Европы в Арктике: взгляд из Италии
© Портал "Развитие Арктики и Дальнего Востока"
В последнее десятилетие сфера интересов Европы в Арктической зоне отчётливо смещается с научных исследований и вопросов экологии в сторону геополитики, энергетики и обеспечения безопасности. Корреспондент Arctic.ru выслушал мнения итальянских экспертов о том, почему Старый Свет, даже его южная часть, не может более позволить себе отстраняться от темы северных широт и каким они видят будущее отношений с Россией в регионе.
В 2026 году официальный Рим представил документ под названием "Итальянская политика в Арктике", который призван переосмыслить место республики в глобальной гонке по освоению Заполярья.
На презентации с участием первых лиц государства отмечалось: когда в 2013 году Италия получила статус наблюдателя в Арктическом совете, она вошла в политическую экосистему, основанную на идее, что Арктика – это особый регион, где многостороннее сотрудничество, в первую очередь с научными целями, превалирует над напряжённостью в международной политике.
На этом этапе Рим обозначал своё присутствие в северных широтах с помощью инструментов мягкой силы и научной дипломатии, осознавая себя неарктическим государством, которое тем не менее могло быть полезным в определённых сферах. В основе такого понимания лежала долгая история итальянских исследований и научных миссий, а также обеспокоенность глобальной экологической повесткой.
Однако трансформации, происходившие в регионе, постепенно превращали его из пространства международной кооперации в объект стратегической конкуренции. Новый документ напрямую связывает климатические преобразования и изменения в силовых балансах. Таяние льда трактуется уже не только как экологическая проблема, но и как фактор, открывающий доступ к энергоресурсам, добыче полезных ископаемых и новым логистическим маршрутам.
Кроме того, в стратегии подчёркивается, что роль Арктики как контактного пространства между Северной Америкой и Евразией делает её прямой зоной противостояния между США, Россией и Китаем.
В сложившихся условиях документ предлагает, опираясь на существующую научную инфраструктуру и статус наблюдателя в Арктическом совете, сосредоточиться на сферах экологии, экономики и безопасности. Последняя становится ключевым элементом, поскольку начало специальной военной операции названо ключевым фактором изменения регионального баланса, ускорившим милитаризацию Арктики и её интеграцию в евроатлантическую оборонную архитектуру.
При этом в Риме не рассматривают вариант автономного военного присутствия в Арктике, но собираются участвовать в обеспечении коллективной безопасности в рамках НАТО и ЕС, предоставляя имеющиеся возможности для космического мониторинга региона. Также там планируют использовать свои компетенции в судостроении, оборонных технологиях и энергетике.
Таким образом, Италия – и сама по себе, и как часть Европейского союза – намерена отойти в Арктике от позиции научно-исследовательского нейтралитета.
Гренландский камень преткновения
Однако, хотя СВО на Украине и представляется основанием для смены арктического курса Италии в духе текущей общеевропейской повестки, в реальности она лишь одна из причин и, вероятно, далеко не главная. Это отчётливо подтверждает анализ публикаций ведущих СМИ Апеннинского полуострова, который представил на форуме "Арктика – наш общий дом" в Петрозаводске независимый эксперт по геополитике и специалист по проблематике Евразии Джузеппе Каппеллути.
Горы на острове Гренландия
© РИА Новости / Илья Тимин
Изучив частоту и контекст появления темы Арктики в основных лево- и правоцентристских, государственных, а также независимых изданиях за последние 15 лет, он пришёл к выводу, что всплеск интереса к теме обусловлен не только российско-украинским конфликтом, но и даже в большей степени возвращением на должность президента США Дональда Трампа, заявившего о своих притязаниях на Гренландию.
Как показало исследование, до 2022 года число текстов об Арктике в каждом СМИ редко превышало единицы, в иных случаях достигало 10 в год и эти материалы в основном рассматривали вопросы науки, экологии, культуры, а также касались интересных фактов о жизни за полярным кругом. В качестве примера эксперт даже привёл заметку о спортивном марафоне в Якутии.
После начала СВО количество публикаций заметно возросло в одних изданиях, но сократилось в других, и только приход к власти в США республиканцев и их дальнейший курс вызвали всплеск интереса к Арктике, причём в геополитическом ключе.
"Победа Трампа намного повысила внимание к Арктике у всех СМИ, в то время как начало СВО – только у специализированных", – подчеркнул Джузеппе Каппеллути.
При этом контекст публикаций менялся вместе с курсом американской администрации, и даже оценки российского присутствия в Заполярье в последний год стали рассматриваться не как противостояние России и Европы, а через призму отношений РФ и США.
"С 2022 года внимание к геополитике выросло, и значительная часть материалов была посвящена напряжению между Россией и странами так называемого коллективного Запада. Темами публикаций стали вступление в НАТО Швеции и Финляндии и военные учения в Арктическом регионе. Но после прихода Трампа большинство статей сфокусировались на Гренландии и США вообще. Причём одной из важных тем, о которых говорила итальянская пресса, стало возможное сотрудничество России и США в Арктике, а также комплексные отношения между этими странами", – отметил эксперт.
Проекция флагов всех стран, принявших участие в эстафете Олимпийского огня на Северном полюсе
© РИА Новости / Алексей Филиппов
Отношения с США в общественном сознании и в журналистских материалах, напротив, стали рассматриваться прохладнее и осторожнее после возникновения гренландского вопроса.
"Для примера, анализируя статьи "Ла Република" – главной левоцентристской газеты Италии, – можно заметить, что позиция по поводу Гренландии изменилась. Если до победы Трампа газета как-то поддерживала возможную независимость Гренландии, то сейчас она открыто на стороне Дании", – указал Джузеппе Каппеллути.
Россия же, по его словам, хоть и утратила статус европейского партнёра в глазах итальянских граждан и медиа, но по-прежнему не рассматривается как угроза в Арктике даже в государственной стратегии.
"В отличие от стратегий других стран Запада в итальянской арктической стратегии не говорится о России как о партнёре, но также не говорится и о враге. Документ оставляет впечатление, что существующая геополитическая напряжённость в отношениях как будто остаётся где-то в параллельной вселенной", – заключил эксперт.
Признание ошибок и путь к независимости в Арктике
Так почему Европа меняет отношение к Арктике и какую роль видит там для себя? Она хочет быть самостоятельным, обеспечивающим свои потребности и безопасность, и при этом мирным актором, с чьим голосом в регионе будут считаться, уверен эксперт в области международных отношений, исследователь российской арктической политики, участник проекта Osservatorio Artico Томмазо Бонтемпи.
По его словам, на протяжении большей части послевоенной истории Европа исходила из предположения, что безопасность можно делегировать альянсам, многосторонним институтам, партнёрам с более широкими военными и логистическими возможностями. На практике это означало почти полную зависимость от Соединённых Штатов как гаранта европейских интересов. Это было не формальным, но реальным соглашением, и теперь оно не действует.
Попытка Америки забрать Гренландию как источник ресурсов, невзирая на интересы не только Дании, но и самих гренландцев, показала, что арктическая политика Вашингтона следует исключительно внутриполитической логике. Аналогичным образом действия Америки в Ормузском проливе имели прямые последствия для энергетической безопасности Европы, но европейское мнение учтено не было.
Остров Рудольфа архипелага Земля Франца-Иосифа в акватории Баренцева моря
© РИА Новости / Павел Львов
"Европа оказалась, мягко говоря, в неудобном положении. С одной стороны – атлантический союзник, готовый действовать в одностороннем порядке, когда того требуют собственные интересы. С другой – Россия, с которой арктическое сотрудничество имеет давнюю историю, но в настоящее время находится в сложном политическом положении. Вопрос не в том, кого из них выбрать. Вопрос в том, чтобы признать, что Европа больше не может позволить себе доверять своё присутствие в Арктике доброй воле ни одной из сторон", – заявил эксперт на форуме "Арктика – наш общий дом".
И первым ответом на этот вопрос, по мнению Томмазо Бонтемпи, станет развитие ресурсных проектов и формирование собственного арктического флота. Предложенную несколько месяцев назад председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен идею создания собственных европейских ледоколов, способных работать в широтах севернее Балтийского моря, он назвал предварительным условием для любых других амбиций ЕС на Крайнем Севере.
"Автономное существование в Арктике на практике означает, прежде всего, наращивание собственных возможностей. Европейский союз не имеет собственного ледокольного флота. А участник, который не может самостоятельно перемещаться в регионе, не является участником этого региона. Он – гость", – подчеркнул эксперт.
С точки зрения обеспечения энергетической и промышленной безопасности, Бонтемпи видит перспективы в развитии собственных европейских проектов в Гренландии, обладающей одними из крупнейших запасов критически важного сырья в Западном полушарии.
Город Нуук на острове Гренландия
© РИА Новости / Илья Тимин
По данным Еврокомиссии, в настоящее время ЕС импортирует 95% необходимых ему редкоземельных материалов, при этом Китай контролирует около 60% мирового производства и до 90% перерабатывающих мощностей. И Европе, оказавшейся зажатой между этой китайской монополией на цепочки переработки и американскими аппетитами на сырьевые ресурсы Гренландии, нужно искать выход.
"Вашингтон уже недавно выделил 120 млн долларов на финансирование горнодобывающего проекта в Танбризе, на юге Гренландии. Поэтому развитие автономного европейского потенциала в области добычи и переработки полезных ископаемых в партнёрстве с Нууком должно стать промышленным и стратегическим приоритетом, откладывание которого недопустимо", – считает Бонтемпи.
Что же касается отношений с Россией в Арктике, то здесь эксперт предлагает основываться на прагматизме и интересах сторон в регионе. По его словам, несмотря на отсутствие политического доверия, остаются открытыми пространства для технического и промышленного взаимодействия. Например, в области стандартов безопасности арктической навигации, совместного управления чрезвычайными ситуациями, защиты морских экосистем.
"На арктическом льду сотрудничество работало в любые времена. Оно работало потому, что география в Арктике накладывает свои собственные приоритеты, независимо от температуры дипломатических отношений", – напомнил он.
Бонтемпи признаёт, что Россия присутствует в Арктике столетиями, и её присутствие является и физическим, и институциональным, и культурным. Европа не может и не претендует на подобную роль, но хочет быть значимым участником в регионе, который влияет на её собственную безопасность, ресурсное обеспечение и экономическое будущее.
"Европа, способная эффективно действовать в Арктике, не представляет угрозы ни для кого. Она является более надёжным партнёром, более предсказуемым игроком и более полезным участником в управлении регионом, который в разной степени принадлежит всем нам. Я думаю, именно это и требуется для создания общего дома: не отсутствие чётко выраженных интересов, а готовность открыто отстаивать их и вести переговоры там, где они пересекаются", – заключил эксперт.
