09:00 30.06.2026
Коренные народы на международной арене: кто относится к группе и как защитить её права
© RIA Novosti / Илья Питалев
Понятие "коренные народы" существует в мире достаточно давно: в Европе его начали активно использовать в XVI веке. Тем не менее единого определения до сих пор не существует, и каждая страна по-своему видит, кто относится к категории коренных народов. Если в одних странах это этносы, изначально населявшие территории, то в других понятие используется для обозначения уязвимых народов. Иногда термин "коренной народ" может и вовсе отсутствовать.
При этом тема очень важна в международном праве, ведь для защиты коренных народов нужно в первую очередь определить, кто относится к данной категории. О том, как разные государства понимают термин "коренные народы" и как международные сообщества защищают права коренного населения, читайте в материале старшего советника департамента многостороннего сотрудничества по правам человека МИД России Дмитрия Ряховского.
Зарождение определения и схожие понятия
В Европе история современного определения тесно связана с эпохой Великих географических открытий и европейской колонизации. Именно в XVI веке в юридических и теологических документах начинает появляться термин indigenous peoples. Он использовался для обозначения народов, проживавших на территориях до начала освоения европейцами. Впоследствии коренными народами стали называть потомков народов, проживавших на территориях до колониальной экспансии. Со временем термин вошёл в международно-правовой оборот.
Примечательно, что в европейской научной литературе можно встретить понятия, близкие по смыслу к коренным народам.
Молодые мамы - жительницы эскимосского поселка Котцебю. Штат Аляска
© РИА Новости / Валерий Шустов
Так, например, существует термин "абориген", происходящий от латинского ab origine – "от начала", "изначально". Обычно он использовался для обозначения первоначальных жителей определённой территории.
Другой термин, "автохонные народы" (от др. греч. – αὐτός "сам" и χθών – "земля"), указывает на происхождение народа с определённой территории и использовался для обозначения древнейшего населения страны – первопоселенцев. По смыслу термин схож с русским словом "туземец" ("происходящий от здешней земли").
Термин "индигенные народы" (от лат. indu – "внутри", genus – "рождённый"), от которого и образовалось понятие indigenous peoples, обозначает уроженцев определённой местности, которые унаследовали от предков территорию проживания и образ жизни.
Несмотря на схожесть терминов по смыслу, полными синонимами их назвать нельзя: каждый формировался в определённом историческом контексте и в разной степени политизирован.
Крестьянка-индианка направляется на рынок в город Ла-Пас. Республика Боливия
© РИА Новости / Федотов
Причины споров о статусе коренных народов
Главной причиной споров о статусе коренных народов является разница государств во взглядах: каждое по-своему определяет, какой народ можно считать коренным.
Так, например, в странах Азии исследователи обращают внимание на многовековые миграции и смешение населения. Поэтому классическое западное понимание коренных народов там не совсем уместно, ведь не всегда точно можно узнать, какой народ изначально занимал ту или иную территорию. В качестве примера в исследованиях часто приводят Индийский субконтинент, где многовековые миграционные процессы сделали практически невозможным определить первоначальную этническую группу, заселявшую эти территории.
В Африке понятие коренных народов зачастую применяется к народам, чей традиционный образ жизни находится под угрозой. Речь идёт, например, о народах сан (бушменах) в пустыне Калахари, мбати (пигмеях) в тропических лесах Центральной Африки, а также о кочевниках-скотоводах масаи.
Юноши племени Масаи в деревне Масаи Мара в Кении
© РИА Новости / Файед Эль-Гезири
Единый подход к определению коренных народов отсутствует и в странах Латинской Америки. Так, в Перу вместо термина "коренной народ" используют "община". В Эквадоре выделяются "индейские национальности", объединяющие несколько родственных народов, тогда как в Уругвае официально отрицается само существование коренных народов.
Таким образом, можно сделать вывод, что понятие коренных народов разнится в каждой стране и зависит от исторического опыта и особенностей конкретного государства.
Как международное право защищает коренные народы
На международной арене так же не существует универсального понятия коренных народов, несмотря на неоднократные попытки создать таковое.
Как отмечала председатель рабочей группы ООН по коренному населению Подкомиссии по поощрению и защите прав человека Эрика-Ирен Даес, разработать определение, которое одновременно было бы точным и подходило для всех регионов мира, крайне сложно. По её мнению, слишком широкие определения становятся размытыми, а слишком узкие исключают многие группы населения, которые также нуждаются в защите.
В международной практике вместо чёткого определения обычно учитываются несколько признаков. Среди них: историческая связь с определённой территорией, культурная самобытность, преемственность поколений и сохранение традиционного образа жизни. Важную роль также играет самоидентификация – признание людьми принадлежности к определённому народу.
Индейские семьи выходят из церкви после обряда крещения детей в деревне Сан-Хуан-Чамула. Мексика
© РИА Новости / Мария Плотникова
Тем не менее трудно назвать какой-либо из этих признаков ключевым, поэтому международные организации избегают жёстких формулировок. И всё же, несмотря на разрозненность во взглядах, международное сообщество не оставляет попыток сформировать систему защиты прав коренных народов.
Одним из ключевых документов в этом направлении стала Декларация ООН о правах коренных народов, принятая в 2007 году. Важно отметить, что в ней отсутствует универсальное определение понятия "коренные народы". Вместо этого в нём закреплён перечень прав, которыми должны обладать такие сообщества: на сохранение культурной самобытности, на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, а также положения о земле, территориях и природных ресурсах.
Схожий подход используется в Конвенции Международной организации труда №169: в документе нет чёткого определения, но прописан набор критериев, помогающих определить соответствующие группы населения, такие как историческая преемственность, культурные особенности и самоидентификация.
Кроме того, вопросы защиты прав коренных народов рассматриваются в деятельности различных органов ООН и в рамках международных соглашений о правах человека.
Таким образом, международное право делает акцент не столько на поиске универсального определения, сколько на создании механизмов защиты прав сообществ, соответствующих всем характеристикам коренных народов.
На улице эскимосского поселка Котцебю. Штат Аляска
© РИА Новости / Валерий Шустов
Подводя итоги, можно сделать вывод, что сегодня понятие "коренные народы" остаётся одной из наиболее сложных категорий международного права. Исторический опыт разных государств, особенности национального законодательства и различия между регионами мира не позволяют выработать единое универсальное определение.
Поэтому современный международный подход строится не вокруг поиска идеальной дефиниции, а вокруг защиты прав людей и сообществ, которые сохраняют свою культурную самобытность, традиции и особую связь с историческими территориями.
