10:00 13.07.2026
От доскональности к фокусам: какую стратегию готовят для Дальнего Востока
© РИА Новости / Александр Кряжев
Весной широкой публике был представлен проект стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Параллельно с презентацией в Госдуме она также была вынесена на общественное обсуждение. Редакция портала Arctic.ru изучила проект документа и мнения специалистов, чтобы разобраться, каким будущее макрорегиона видит государство и какие направления развития Дальнего Востока будут в приоритете в ближайшие 10 лет.
Новая стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока призвана заменить предыдущий документ, завершивший своё действие в 2025 году. По словам министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова, её ключевая цель на предстоящее десятилетие – формирование высокотехнологичной диверсифицированной экономики и развитие современной инфраструктуры. Это, в свою очередь, должно создать условия для устойчивого роста населения и обеспечения ключевой роли ДФО в кооперации со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
"По ключевым индикаторам экономического развития Дальний Восток на протяжении последнего десятилетия опередил среднероссийскую динамику. Однако накопленное инфраструктурное отставание, объективные природные условия продолжают влиять на качество жизни. Поэтому вся наша работа и новый стратегический документ направлены на преодоление этих ограничений и вызовов", – отметил Алексей Чекунков на парламентских слушаниях в Государственной Думе.
Основные ориентиры здесь – формирование экономики будущего с кардинальным улучшением среды для жизни, подготовка востребованных кадров и реализация высокотехнологичных проектов.
Министр подчеркнул, что документ нацелен на решение пяти стратегических задач. И первая из них – преодоление инфраструктурных ограничений. Для этого на Дальнем Востоке планируется ввод около 13 ГВт новых генерирующих мощностей, достижение уровня газификации выше 50%, увеличение провозной способности БАМа и Транссиба до 270 млн т в год, а также создание дополнительных 136 млн т портовых мощностей, реконструкция 25 аэропортов и рост пассажиропотока внутри ДФО до 4 млн человек в год.
Запуск нового инвестиционно-технологического цикла предполагает, что к 2036 году инвестиционный потенциал ДФО составит 15,8 трлн рублей в добыче, 13,6 трлн рублей – в переработке, 4,8 трлн рублей – в новых технологиях. Успешному привлечению инвестиций должно способствовать введение единого преференциального режима, объединяющего механизмы, действующие сейчас на Дальнем Востоке и в Арктической зоне Российской Федерации.
Развитие науки и технологий должно обеспечить усиление собственных компетенций по производству продукции с высокой добавленной стоимостью в регионах ДФО. Помимо глубокой переработки минеральных ресурсов в числе приоритетов обозначены авиа- и судостроение, развитие систем БПЛА и робототехники, создание новых центров радиоэлектроники, а также биотехнологии и биомедицина.
Строительство производственных цехов судостроительного комплекса в Приморском крае
© РИА Новости / Сергей Мамонтов
Что касается лучших условий для жителей региона, принципиальная, как подчёркивают в Минвостокразвития, позиция в стратегии заключается в том, что экономический рост должен повышать качество жизни. В рамках мастер-планов, запущенных ещё в прошлом цикле планирования, в 25 агломерациях сейчас реализуется более тысячи мероприятий с общим объёмом инвестиций 3,6 трлн рублей, 200 мероприятий уже завершены, 315 – реализуются в настоящий момент. Новый документ предполагает включить в эту работу ещё 189 опорных населённых пунктов второго уровня, для которых также будут созданы комплексные планы развития.
Отдельное внимание будет уделено климатической адаптации экономики макрорегиона. Речь идёт о снижении экологической нагрузки на окружающую среду при развитии промышленности и инфраструктуры за счёт сокращения выбросов, модернизации очистных сооружений, стимулирования использования альтернативных видов топлива, лесовосстановления и ряда других мер, а также мониторинге и нивелировании природных рисков, обусловленных изменением климата.
В числе целевых показателей обозначены увеличение доли ДФО в валовом региональном продукте России до 7,3%, производительности труда – на 50%, обеспеченности жильём – до 38 кв. м на человека, продолжительности жизни – до 81 года, коэффициента рождаемости – почти до 2. Численность населения, правда, по прогнозам, сохранится на том же уровне – около 7,9 млн человек.
Все эти цифры подразумевают реализацию стратегии по целевому, а не инерционному сценарию. Как подчеркнул директор Восточного центра государственного планирования Михаил Кузнецов, работа будет вестись именно по амбициозному, оптимистичному сценарию. Консервативный лишь демонстрирует, что будет, если не делать ничего.
По его словам, обобщённая цель документа – перейти на горизонте 10 лет к росту численности населения, обеспечив высокопроизводительные рабочие места с достойной оплатой, создав комфортную городскую среду за счёт реализации мастер-планов и реализуя специальные меры по поддержке рождаемости в регионе и внутренней миграции в ДФО.
Женщины гуляют с детьми в Биробиджане
© РИА Новости / Игорь Онучин
"Люди всё чаще выбирают Дальний Восток местом жительства. Это не место, где поработал и уехал в Краснодарский край, а место, где я хочу жить, хочу развиваться вместе со своими детьми. Вот это, наверное, главное, что в стратегии мы хотели бы сохранить и усилить. Пока небольшой миграционный прирост мы видим последние годы, его нужно всячески нам укреплять", – заявил Михаил Кузнецов.
Важным отличием от предыдущей стратегии он считает включение в документ планов по развитию постиндустриальной экономики. Уже действующие в ДФО высокотехнологичные отрасли – авиа- и судостроение, новая энергетика, космическая промышленность – будут дополнены новыми секторами: ИТ, искусственный интеллект, беспилотники, но также и развитием перерабатывающих производств.
"Мы хотим от старых индустриальных рельсов перейти в новой стратегии к новым, опираясь на сотрудничество с нашими партнёрами в ближайшем зарубежье. Сырьевая экономика – это не плохо и не хорошо, это так сложилось. У нас более 30% всей дальневосточной экономики – добыча полезных ископаемых. Но, может быть, мы с вами будем что-то более сложное производить, чем просто руду, двигаться дальше по цепочке, в переработке. Вот в этом, собственно, и заключается главная идея новой стратегии", – сказал руководитель Востокгосплана.
Еще одним драйвером развития и диверсификации экономики должен стать малый бизнес, которому в стратегии посвящён специальный раздел. Сейчас на него приходится около 20% ВРП федерального округа, и здесь есть большой потенциал для роста при должной поддержке. В первую очередь путём снижения налогов и административной нагрузки, повышения доступности финансовых ресурсов, а также за счёт содействия выходу МСП на новые рынки сбыта стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Сотрудницы тепличного комплекса по выращиванию овощей
© РИА Новости / Виталий Аньков
"Мы росли за счёт крупных мегапроектов, и сейчас рост немного застопорится. Нет столько новых гигантских проектов, и нужно, чтобы уже созданные создавали вокруг себя импульс новых поставщиков, подрядчиков. Кроме того, малый бизнес – это, конечно, сервисная экономика в городах, но ещё и инновационная экономика. Он быстрый, он берёт на себя риски, он диверсифицированный. Если у нас будет с вами тысяча малых компаний, которые растут на 20–30% в год, у нас экономика на триллионы вырастет на Дальнем Востоке", – отметил Михаил Кузнецов.
Все эти меры, по замыслу авторов, должны не только дать новый импульс экономическому развитию ДФО в целом, но и обеспечить финансовую базу для реализации самой стратегии. По словам Михаила Кузнецова, если предыдущий документ фокусировался на сырьевых и инфраструктурных проектах, то ключевая цель нового – привлечение инвестиций и внебюджетных средств для развития бизнеса и повышения качества жизни на Дальнем Востоке.
Для этой цели, в том числе, был применён новый подход к разработке стратегии. К участию в процессе постарались привлечь максимальное число заинтересованных сторон – федеральные, региональные власти, бизнес, экспертов, учёных и местных жителей, чтобы каждый мог внести свои предложения.
"Мы подготовили проект, который сразу вынесли на широкое обсуждение, и проводим в каждом из регионов Дальнего Востока стратегическую сессию, чтобы регион был услышан. Мы применили принцип встречного планирования: и национальные цели сверху, и идеи от регионов – конкретные инициативы, инвестиционные проекты", – пояснил глава Востокгосплана.
За время общественных обсуждений, по его словам, были получены сотни отзывов и предложений: от локальных инициатив по благоустройству территорий, до комплексных транспортных и строительных проектов, вопросов образования и здравоохранения. При этом значительная часть касалась именно развития жилой инфраструктуры и улучшения качества жизни.
Есть и критика, причём значительная её часть касается структуры документа, в которой региональной повестке уделены лишь 10 страниц. И если у ряда субъектов Дальневосточного федерального округа планы достаточно конкретизированы и понятны, то у некоторых других они, по мнению жителей, обозначены слишком расплывчато или не соотносятся с реалиями и ожиданиями.
Однако, парирует Михаил Кузнецов, стратегия – это документ про весь Дальний Восток, про его связанность, про общие проблемы и решения для всего макрорегиона. Разделы отдельных субъектов написаны в плотном сотрудничестве с ними, но содержат только ключевые, системообразующие проекты.
"У каждого региона есть своя фокусная часть, мы туда погрузили то, что будет под особым федеральным прицелом внимания. Но у каждого региона есть ещё своя стратегия, свои планы. Поэтому мы не хотим их подменять. Будет ещё отдельный план реализации стратегии, в котором каждый регион тоже будет услышан", – подчеркнул он.
Кроме того, перед разработчиками стояла задача именно облегчить основополагающий документ, чтобы он содержал только общую концепцию и задавал ключевые направления движения. А детализация как раз будет проведена в плане мероприятий по реализации стратегии.
"Предыдущий документ был очень подробным, где-то доскональным. Надо признать, что стратегия в значительной степени была реализована, но эта избыточная подробность где-то сыграла злую шутку. То есть двигаться сразу по всем направлениям бывает сложно в стратегии, поэтому здесь в первую очередь выделены фокусы", – заключил глава Востокгосплана.
