10:00 22.07.2026
Коренные малочисленные народы России. Как в стране сохраняется культурное многообразие
© РИА Новости / Илья Тимин
На протяжении многих лет одной из ключевых тем международного права остаётся вопрос защиты прав коренных народов. В мире до сих пор не смогли прийти к единому мнению о том, какие люди попадают под эту категорию и какие общие критерии могли бы определять этот статус.
На этом фоне российская модель регулирования имеет свои особенности. В отличие от многих международных документов, которые избегают строгих определений, российское законодательство закрепляет конкретную категорию – коренные малочисленные народы – и предусматривает для неё систему правовых гарантий.
О том, как формировалась российская модель поддержки коренных народов и в чём её ключевые отличия от подходов в других странах, читайте в авторском материале старшего советника департамента многостороннего сотрудничества по правам человека МИД России Дмитрия Ряховского.
История развития поддержки коренных народов в России
Российская модель поддержки коренных малочисленных народов формировалась своим путём, отличным от зарубежных. Во многом она связана с историей развития страны.
Началось всё ещё в период освоения Сибири, Арктики и Дальнего Востока, когда на протяжении столетий государство постепенно выстраивало отношения с народами, уже проживавшими на этих землях.
Как отмечается в докладе МИД "О ситуации с правами коренных народов в отдельных странах", во многих арктических государствах в той или иной форме проводилась ассимиляционная и дискриминационная политика в отношении аборигенного населения, что создало множество проблем социально-политического и культурного характера.
В России же в результате более мирной политики сближения с коренными народами постепенно сформировались механизмы управления, учитывавшие особенности образа жизни и хозяйственной деятельности коренных жителей.
Национальная деревня Харампур, где проживают коренные жители ненцы
© РИА Новости / Владимир Вяткин
Важным этапом в формировании этих механизмов стало принятие в 1822 году устава "Об управлении инородцев", подготовленного Михаилом Михайловичем Сперанским. Работа являлась одной из первых попыток комплексного правового обоснования положения коренных народов России.
В документе фиксировался особый порядок регулирования жизни различных групп населения. Согласно уставу, коренные народы могли пользоваться теми же правами и обязанностями, что и остальные жители Российской империи:
"Все оседлые инородцы сравниваются с россиянами в правах и обязанностях по сословиям, в которые они вступят".
Кроме того, устав предусматривал льготы для представителей коренных народов: освобождение от рекрутской повинности и ряда налогов, свобода вероисповедания, а также возможность создавать органы местного самоуправления на территориях компактного проживания.
Важно отметить, что документ являлся уникальным для своего времени: подобного законодательства, где были прописаны права этносов, в начале XIX века не существовало ни в одной стране мира.
Механизмы поддержки коренных малочисленных народов в современной России
Новый виток развития система регулирования прав коренных народов в России получила после распада СССР и формирования современной российской правовой системы.
Термин "коренные народы" официально закреплён в российском законодательстве. Кроме того, в нём указано, что к коренным малочисленным народам относятся этнические группы численностью менее 50 тыс. человек, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйственную деятельность и культуру своих предков. Сегодня в стране статусом коренного народа обладают 47 этнических групп. Использование количественного критерия позволяет государству сосредоточить меры поддержки на наиболее уязвимых сообществах.
Согласно статье 69 Конституции, государство гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.
Участники молодежного национального ансамбля "Коритэв" танцуют на ительменском празднике "Алхалалалай"
© РИА Новости / Александр Пирагис
Кроме того, современная российская система защиты прав коренных народов включает в себя не только конституционные нормы, но и специальные федеральные законы и региональные меры поддержки.
Все они направлены на сохранение традиционного образа жизни, поддержку культурной самобытности, защиту языков и сохранение традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России.
Благодаря поддержке со стороны государства у коренных народов есть возможность сохранить исторически сложившийся уклад жизни, а также продолжить передавать следующим поколениям культуру и способы ведения традиционной хозяйственной деятельности.
Отличия российского подхода от международного
На сегодняшний день ни в Декларации ООН о правах коренных народов, ни в Конвенции Международной организации труда №169 не содержится универсального определения понятия коренных народов. Вместо этого в международных документах используют набор признаков: историческая связь с территорией, культурная самобытность, историческая преемственность и самоидентификация.
Участницы фестиваля "Вепсская гармония", посвященного культуре вепсов – коренного народа Карелии.
© РИА Новости / Илья Тимин
В России, в отличие от остального мира, получилось создать чёткое определение понятия: законодательство закрепляет конкретную категорию – коренные малочисленные народы – и устанавливает критерии, позволяющие определить круг народов, для которых разработаны специальные меры поддержки.
Можно сделать вывод, что современная российская модель регулирования прав коренных малочисленных народов сочетает в себе как исторически сложившиеся принципы интеграции народов, так и современные стандарты защиты самобытности культур на законодательном уровне. Такая модель позволяет сохранить культурное многообразие России.
