С.В.Лавров. Международное сотрудничество в Арктике: вызовы и возможности

© РИА Новости / Рамиль СитдиковМинистр иностранных дел РФ Сергей Лавров
Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров
Статья министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова
19 августа произошло знаменательное событие для арктического судоходства. По Северному морскому пути – важнейшей составной части Трансарктического транспортного коридора – в порт Мурманска впервые прибыл контейнеровоз из Китая. При участии иностранных партнёров положено начало новому этапу освоения российского Заполярья, где производится не менее 10% национального ВВП и проживает более 2,5 млн наших граждан. В этой связи хотел бы высказать ряд соображений о том, как мы оцениваем текущее положение дел в Арктике и как планируем там выстраивать международное взаимодействие.

Россия и международные партнёры в Арктике

Утверждённые Президентом В.В.Путиным Основы государственной политики России в Арктике на период до 2035 года нацеливают работу всех органов власти на повышение качества жизни населения Арктической зоны Российской Федерации, экономический рост её территорий, охрану окружающей среды и взаимовыгодное международное сотрудничество. Последнее имеет особое значение для Министерства иностранных дел, наделённого координирующими функциями в области отношений с зарубежными странами и межгосударственными организациями. И, особо подчеркну, весь комплекс вопросов развития арктической зоны, морской логистики, Северного морского пути занимает важное место в работе Морской коллегии Российской Федерации.
Приоритеты внешнеполитической деятельности в высоких широтах закреплены в действующей Концепции внешней политики от 31 марта 2023 года. В Арктике Россия стремится к сохранению мира и стабильности, снижению уровня угроз национальной безопасности, созданию благоприятных внешних условий для социально-экономического развития страны. Для практической реализации этих установок мы открыты к взаимодействию со всеми конструктивно настроенными иностранными государствами, проявляющими встречную готовность. Таких немало. Обширный ресурсный и транспортно-логистический потенциал Крайнего Севера, его уникальные природно-климатические особенности, давние традиции региональной кооперации, богатое культурное наследие коренных малочисленных народов открывают широкиевозможности для взаимовыгодного партнёрства.
В числе стран, с которыми у нас налажено тесное сотрудничество в Заполярье, необходимо прежде всего упомянуть Китай и Индию. С Пекином арктическая тематика содержательно обсуждается в ходе регулярных встреч глав правительств. Функционируют профильная двусторонняя подкомиссия по Северному морскому пути, механизмы межмидовских консультаций и научных обменов. Результаты говорят сами за себя – это и запуск регулярных контейнерных перевозок через северные моря России с планами наращивания их количества, и другие достижения, в том числе в сфере полярных исследований.
С Нью-Дели ведётся активный диалог по проблематике высоких широт. В конце августа она рассматривалась на заседании Межправительственной Российско-Индийской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству. Индийские корпорации участвуют в разработке ресурсного потенциала нашего Заполярья. По оценке некоторых экспертов, Арктика может стать одним из флагманских направлений партнёрства России и Индии в предстоящие 20 лет.
Имеются перспективы для взаимодействия на Крайнем Севере с Бразилией, Индонезией, Ираном, другими странами БРИКС. Мы готовы развивать сотрудничество с Белоруссией, остальными союзниками и партнёрами на пространстве СНГ. Следует также упомянуть Южную Корею и Сингапур, проявляющих интерес к совместной работе с Россией по отдельным арктическим проектам, несмотря на участие в недружественной санкционной кампании "коллективного Запада" против нашей страны.
Интерес неарктических государств к налаживанию кооперации с Россией в высоких широтах находит выражение в активном участии зарубежных гостей в симпозиумах и конференциях, затрагивающих арктическую проблематику. Многочисленные иностранные делегации примут участие в её обсуждении на специальных сессиях открывающегося 1 сентября во Владивостоке XI Восточного экономического форума. В марте следующего года будем рады видеть высоких гостей из-за рубежа на очередном главном международном форуме российского Заполярья "Арктика – территория диалога", который пройдёт в Мурманске.

Вызовы для международного сотрудничества в Арктике

Сохранение Арктики в качестве зоны мира и сотрудничества отвечает интересам всего международного сообщества, и Россия, безусловно, заинтересована в этом. Вместе с тем есть и те, кто данную точку зрения не разделяет. Иначе как объяснить тот факт, что страны НАТО, как и весь этот военный альянс в целом, ведут дело к милитаризации региона, созданию там очагов международной напряжённости?
В феврале 2026 года НАТО приступила к проведению операции "Арктический часовой", направленной на расширение своего военного присутствия в высоких широтах. В непосредственной близости от наших северных рубежей ведутся усиленные военные приготовления. Проводятся масштабные учения агрессивной направленности с подключением внерегиональных стран, появляются новые элементы командно-штабной структуры НАТО.
Такая военная активность на Крайнем Севере создаёт прямые угрозы безопасности России. Повышаются риски инцидентов, которые могут спровоцировать вооруженную конфронтацию с потенциально катастрофическими последствиями.
Сознательное, целенаправленное создание атмосферы недоверия в военной области происходит одновременно с попытками Запада подорвать законные права России в сфере международного сотрудничества при помощи нелегитимных финансово-экономических санкций против юридических и физических лиц из стран Мирового большинства, участвующих в реализации совместных проектов в арктическом регионе.
Свои истинные мотивы натовцы и другие западники не скрывают, декларируя задачу превратить Арктику в новый фронт противостояния для сдерживания развития нашей страны и её единомышленников.
Одним из проявлений антироссийской политики Запада стало блокирование работы некогда действенных механизмов многостороннего сотрудничества на Крайнем Севере. Часть из них прекратили своё существование, деятельность других в значительной степени утратила смысл без участия России, которая была вынуждена разорвать с ними связи на фоне враждебных шагов. Единственным сохранившимся межправительственным форматом остаётся Арктический совет, созданный почти 30 лет назад – 19 сентября 1996 года.
К юбилею Совет подходит не в лучшей форме. С марта 2022 года из-за действий западных стран-членов он находится в "подмороженном" состоянии, переживает серьезнейший кризис. Не проводятся министерские встречи и заседания ключевого координирующего органа – Комитета старших должностных лиц, ограничены возможности реализации проектов. Функционирование организации в основном сводится к контактам на экспертном уровне и встречам рабочих органов в удалённом формате.
Россия готова к возобновлению полноценной деятельности Арктического совета, если другие будут работать по-честному, на основе взаимного учёта законных интересов всех участников. Однако готовы и к сценарию, который сейчас разыгрывают натовские страны в организации, предпринимая попытки обсуждать арктические проблемы без России в своём узком кругу и тем самым по сути ведя дело к дискредитации и маргинализации Арктического совета. На этот случай у нас есть территории, логистика, технологии и надёжные партнёры по взаимовыгодным проектам для уверенной реализации планов России в Арктике.

Будущее международного сотрудничества в Арктике

Достаточно взглянуть на карту мира, и станет ясно, что Россия была, есть и будет ведущим арктическим государством. По мере климатических изменений и продолжающегося таяния приполярных льдов транспортная и ресурсная доступность Арктики, по прогнозам экспертов, будет расти. Регион уже начинает играть незаменимую роль в обеспечении устойчивых торговых связей на фоне участившихся сбоев логистических цепочек, прежде всего в системно важных для международной экономики проливах Мирового океана.
Будет возрастать и стратегическое значение Арктики для реализации национальных интересов и безопасности нашей страны. Мы продолжим комплексное освоение высоких широт, обустройство инфраструктуры нашей Арктической зоны в соответствии с российским законодательством и стоящими перед страной целями развития.
В своей хозяйственной деятельности будем и впредь исходить из того, что арктические морские пространства – неотъемлемая часть Мирового океана. На неё в полной мере распространяются положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, закрепившие за прибрежными государствами особые права и обязанности в Заполярье. Приверженность этим правам и обязанностям зафиксирована в принятой в 2008 году Илулиссатской декларации арктической "пятёрки" – России, Дании, Канады, Норвегии и США. На нынешнем этапе не видим необходимости в разработке новых международно-правовых инструментов регулирования экономической и иной активности в высоких широтах.
Российская внешняя политика в Заполярье сохранит всеобъемлющий и прагматичный характер. Поддерживаем становление Арктики в качестве неотъемлемой части общеконтинентального пространства безопасности и сотрудничества в Евразии.
Нашим сегодняшним оппонентам уже давно следовало бы выучить многочисленные уроки истории и осознать: разговор с Россией языком санкций и угроз не имеет перспектив. Недружественные, враждебные действия получают и будут получать адекватные ответы, в том числе асимметричные. Россия в любых регионах мира предпочитает конструктивный диалог, но в случае необходимости наши национальные интересы будут защищены всеми имеющимися средствами.
Как неоднократно подчеркивал Президент России В.В.Путин, работа в Арктике ведётся серьёзная, и мы открыты для всех партнёров, кто готов в ней участвовать на основе равноправия и взаимной выгоды. А таких за пределами круга натовских русофобов – абсолютное большинство. В числе многообещающих направлений – разработка природных ресурсов, эксплуатация Трансарктического транспортного коридора и его важнейшей составной части – Северного морского пути. Среди первоочерёдных задач – создание промышленной, транспортной и туристической инфраструктуры. Приоритетами останутся повышение благосостояния жителей Крайнего Севера, сохранение северной природы и проведение научных исследований. Во всех этих сферах большую роль отводим международному сотрудничеству.